Rada Ministrów w dniu 27 maja 2025 r. przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1303), który zakłada m.in.

1. podniesienie minimalnego progu dla stosowania ustawy Pzp (z kwoty 130.000,00 zł do kwoty 170.000,00 zł),
2. zmianę regulacji dotyczącej analizy potrzeb i wymagań, o której mowa w art. 83 ustawy Prawo zamówień publicznych,

Podniesienie minimalnego progu dla stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

W aktualnie obowiązującym stanie prawnym przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp) stosuje się m.in. do udzielania zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza kwotę 130.000,00 zł przez zamawiających publicznych.

Obecnie minimalny próg stosowania ustawy wynosi zatem 130.000,00 zł netto. Przy czym warto wskazać, że próg ten nie był zmieniany od 2021 roku. Omawiany projekt ustawy przewiduje zatem podwyższenie dotychczasowego progu z kwoty 130.000,00 zł netto do kwoty 170.000,00 zł netto, co pozwoli dostosować jego wysokość do zmieniających się realiów gospodarczych.

Podniesienie minimalnego progu poskutkuje przede wszystkim:

1. zwiększeniem ilości zamówień udzielanych poza rygorami ustawy Pzp,
2. skróceniem procedur udzielania zamówień,
3. większą swobodę w zakresie wyboru wykonawców przez zamawiających,
4. zmniejszeniem sformalizowania procedur udzielania zamówień.

Podnoszenie konkurencyjności w zamówieniach publicznych przy pomocy analizy potrzeb i wymagań

Zamawiający publiczni przed wszczęciem postępowania (o wartości równej lub przekraczającej progi unijne) dokonują analizy potrzeb i wymagań. Analiza potrzeb i wymagań jest oddzielnym dokumentem, sporządzanym przez zamawiającego, który przygotowuje go do udzielenia jak najkorzystniejszego zamówienia. Omawiany dokument ma przede wszystkim na celu zwiększenie efektywności ekonomicznej zamówienia.

Projekt ustawy przewiduje dodanie regulacji zobowiązującej zamawiających publicznych do rozeznanie rynku również w aspekcie podniesienia konkurencyjności postępowania o udzielenie zamówienia. Ponadto, planuje się także dodanie regulacji, zgodnie z którą, w przypadku konkurencyjnych trybów udzielania zamówień zamawiający w dokumencie „Analiza potrzeb i wymagań” wskazywałby, jak planuje ukształtować warunki zamówienia, aby podnieść konkurencyjność danego postępowania o udzielenie zamówienia.

Podsumowując, zamawiający publiczni w postępowaniach unijnych będą zobowiązani również badać wpływ zamówienia na konkurencyjność oraz wskazywać, jak zamierzają podnieść konkurencyjność postępowania, ażeby zwiększyć zainteresowanie wykonawców i tym samym liczbę składanych ofert.

Omawiane zmiany mają wejść w życie od 1 stycznia 2026 r.

Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz postępowań o zawarcie umowy ramowej wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2026 r. zamawiający będą stosować przepisy w brzmieniu dotychczasowym.